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赵立坚:美国被空前孤立丨北京观察

唐萍 直新闻 2020-10-13

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美国仅得一票支持



向来擅长“拉帮结派”的美国,这次似乎“哑火”了。

 

8月14日,安理会就美国提出的延长对伊武器禁运决议草案进行过表决。15个安理会成员国中,中国和俄罗斯投了反对票,11个安理会成员投了弃权票,仅美国及多米尼加投了赞成票。

 

美方大比分惨败。

 

“13个安理会成员明确不支持这份决议草案,美国仅得到1票支持,被空前孤立。”赵立坚在今天的外交部例行记者会上表示。

 

 

但“不屈不挠”的美国,一计不成,再生一计。8月20日,美国国务卿蓬佩奥向本月安理会轮值主席致函,正式要求启动安理会第2231号决议规定的“快速恢复制裁”机制,并宣称30天内安理会将恢复以往全部对伊制裁措施。

 

结果,这次连美国的盟友都看不过了。

 

20日晚,英国、法国和德国三国外长发表联合声明,反对美方要求联合国安理会启动针对伊朗的所谓“快速恢复制裁”机制。

 

三国外长在声明中表示,美国自2018年5月退出伊核协议后,不再是协议的参与方,三国已向安理会轮值主席国和所有成员国表达了立场,反对美国根据联合国安理会第2231号决议发出的通知,因其和三国支持伊核协议的立场相悖。

 

 

当地时间20日深夜,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利发表声明,表示经“反复回忆”,美国已于2018年5月单方面退出伊核协议,且随后未参加任何涉及伊核协议的活动,因此不能被视为伊核协议参与方,不能以此“快速恢复”联合国对伊朗制裁。

 

简而言之,美国当初退群毁约,如今没资格管。

 

中国常驻联合国代表团新闻发言人在回答记者时补充道,“同时,在全面协议参与方尚未穷尽争端解决机制的情况下,‘快速恢复制裁’机制也不能被启动。”

 

 

赵立坚对此直言:美国要求安理会恢复对伊制裁,完全是出于实现自身政治目的的政治操弄。美国背信弃义,退群毁约,损害多边主义和安理会权威,破坏国际核不扩散体系。美方推动决议也好、向安理会致函也罢,都不能为上述行径披上合法外衣。

 

“此次安理会对伊朗问题的各方表态集中显示出两个信号。” 西北大学中东研究所副教授李玮告诉深圳卫视&直新闻记者,“第一个信号是,美国对伊核问题外交决策的非理性恶化,将导致美方在单边主义的极端方向上越走越远;第二个信号是,欧洲各国对伊核问题外交实践的理性回归,将使欧洲大国尝试从美霸权影响中松绑,进一步落实包括对伊结算方案在内的一揽子挽救伊核协议的动议。

 

 

深圳卫视&直新闻记者注意到,这并不是外交部第一次就伊核问题表态。就在周一,对于安理会的决定,赵立坚表示“我们敦促美方早日摒弃单边主义,停止单边制裁和‘长臂管辖’,采取理性务实态度。”

 

而早在3月,有记者问询,伊朗总统鲁哈尼日前谴责美国对伊朗持续制裁严重妨碍伊朗抗击新冠肺炎疫情的努力,中方有何评论?

 

时任外交部发言人耿爽不点名地说,“中方敦促有关国家立即解除对伊朗的相关制裁,避免进一步干扰伊朗防控疫情努力”



来之不易的伊核协议



说来讽刺,伊朗发展核能,最初是来自美国的支持。上世纪50年代,为对抗苏联,美国对伊朗发展核能给予设备支持。

 

1979年,伊朗伊斯兰革命爆发,随后与美国的关系急转直下。1980年美伊断交后,美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器。

 

2005年8月,伊朗强硬派总统艾哈迈迪内贾德在联合国演讲强调,伊朗有权研发核能。

 

之后的10年,安理会不断加大对伊朗的制裁。

 

 

直到2015年7月14日,经过十多年艰苦谈判,伊朗与中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国在日内瓦正式签署JCPOA,即“联合全面行动计划”。2015年7月20日,联合国安理会一致通过伊朗核协议。

 

这意味着,若国际原子能机构多次核查确认,伊朗履行了协议规定的相关义务,国际社会针对伊朗的制裁也陆续解除。

 

但特朗普上台后,又生变故。2018年5月,特朗普政府单方面宣布退出伊核协议,同时恢复对伊朗的单边经济和军事制裁。

 

 (2018年5月8日,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫宣布,美国将退出伊朗核问题全面协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。)

 

在美国暗杀伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼后,伊朗政府宣布全面停止履行协议关键条款。

 

既然伊核协议来之不易,为什么美方要撕毁呢?

 

“美方并非想更好地‘解决伊核问题’,而是想更快地‘解决伊朗政权’。”李玮分析,特朗普上台后,伊朗已然形成“什叶派新月”崛起之势,在盟友以色列及沙特的共同担忧下,美方对奥巴马时期的中东政策进行调整,退出伊核协议并开始对伊朗“极限施压”,妄图通过“内外拉扯效应”实现对伊朗政权的颠覆:对内通过经济制裁诱发伊朗民生危机;对外在海湾和沙姆地区双线打压伊朗代理人,并消耗伊朗对外援助,以造成伊朗海外行动投入过量,与对内投入不足的巨大反差。不断诱导伊朗国内形成大规模反政府运动,谋求伊朗伊斯兰政权的“不攻自破”。

 



安理会受挫,美国下一步怎么做?



有分析指,特朗普政府此次对伊核问题如此强硬,是因为美国大选日益胶着。此前,拜登放话,如若当选,会重回伊核协议。而为了让竞争对手的承诺落空,特朗普干脆下猛药:毁掉伊核协议。

 

“拜登的说法如果能够实现,将在一定程度上修复美国在特朗普政府时期随心所欲、我行我素的形象,让国际社会增加对美信心。对伊朗来说,也是实现极限松绑、恢复对话的契机。”但李玮对深圳卫视&直新闻记者表示,美方在伊核问题“极限施压”的策略和实施,是长期的、持续的、不断加强的,并不是突然临近大选抛出的。

 

 

李玮认为,此次在联合国安理会遭遇挫折后,美方对伊朗制裁失去了法理支撑,寻找对伊朗继续执行“极限施压”的法理依据将成为特朗普政府新的课题。鉴于此,美方或将绕开联合国,再次下大力气组建基于中东地区传统盟友的“反伊朗同盟”。

 

长期以来,这一设想的一大障碍在于如何让以色列和阿拉伯国家坐在一起。但结合目前的中东局势,以色列同阿联酋关系开始正常化,阿以关系在伊朗这一共同威胁影响下,实现进一步走近的趋势愈发明晰。

 

“新的‘反伊朗同盟’将为制裁伊朗提供新的法理依据”,李玮认为,“美国作为全球背景下在联合国的最大受挫方,或将成为地区背景下最大的收益方。”



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